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公司派遣員工的非移民與移民 

總觀各種非移民簽証﹐只有有限的幾種簽証為以後的移民簽証﹐即綠卡取得奠定基礎。L-1簽証便是其中之一種非移民簽証。 

L-1是專為跨國公司間的高級管理人員﹐包括總經理﹐部門經理和專業知識人員設計的。它要求L-1申請具備以下幾項條件﹕

1. 受益人（即未來L-1簽証持有者）在申請遞出的前三年中﹐有一年連續為申請人﹐其母公司﹐分支機構或關聯公司工作﹔

2. 進入美國的目的是繼續為同一僱主﹐其母公司﹐分支機構或關聯公司工作﹔ 

3. 受益人在美國的工作職責是作為總經理﹐部門經理或專業知識人員。 

L-1的申請人必須是美國企業。對于希望為其員工申請L-1的外國公司而言﹐第一步往往是成立美國公司﹐然後由該美國公司提出L-1申請。一合乎條件的美國公司除分公司的形式外﹐也可以是母子公司關係﹐即一方對另一方有控制權﹐還可以是關聯公司﹐即美國公司與外國公司由同一母公司或個人﹐或同樣一組擁有相等或類似比例投資人﹐擁有與控制。 

至于美國公司的形式則無具體要求﹐理論上可以是任何形式。然而﹐由于申請人需要證明與外國公司的關係﹐其形式以公司為好﹐便于提供證明材料。具體來講﹐大公司﹐尤其上市公司﹐可以用年度報告﹐證券委申請材料（如10-K)或其它列有分公司﹐子公司和關聯公司名字的文件﹐證明兩者之間的關係。小公司需要提供股權證明﹐公司成立合同﹐財務報告﹐營業執照﹐稅單等等。單純的代理關係不符合有關規定。滿足要求的關係至少在提出申請時即存在﹐直至受益人取得L-1簽証。當然﹐從以後申請綠卡的角度考慮﹐這種關係需要繼續存在至取得綠卡以後的一段時間。 

另外一個重要的審核方面是L-1在美國的工作職責。L-1受益人必須已經在有關外國公司擔任總經理﹐部門經理或專業知識人員﹐來到美國後仍然擔任總經理或部門經理﹐專業知識人員。受益人在美國的工作不一定與其在外國公司的職責一莫一樣。例如﹐在外國公司只是部門經理﹐在新成立的美國公司是總經理。一般而言﹐L-1持有人作為管理人員（L-1A)﹐手下要有兩層被管理的職員。第一線的主管人員不被移民局認為是管理階層。但是﹐如果監管的是專業人員﹐例如工程師､會計師等﹐或者﹐負責關鍵而基本的事物﹐如財務總監﹐不受兩個層次要求限制﹐其管理身份仍予以確認。如果L-1持有人是總經理﹐其主要工作必須是公司運作目標和政策的制訂者﹐指導公司管理﹐決定公司事務﹐只對高層管理者﹐董事會或股東負責。鑒于小企業的具體情況﹐法律明確禁止移民局僅僅從員工數字上考慮受益人是否處于管理階層。 

專業知識人員(L-1B)包括對公司產品及其國際市場推廣的專門知識﹐或對公司加工生產﹐操作規程的深入了解。移民局將“公司產品”擴大包括為企業的服務﹐研究﹐設備﹐技術﹐管理等。從以後申請綠卡的角度出發﹐這類職務不可以申請第一優先的職業移民﹐只能通過辦理勞工證申請移民。如果L-1B的工作職責也滿足管理人員的要求﹐在申請延期時﹐爭取轉為L-1A﹐為以後申請第一優先綠卡鋪平道路。 

為便于大型跨國公司內部的人員調遣﹐移民局允許一些公司申遞空白 (Blanket) L-1申請﹐不需在申請表中列明受益人名字。申請空白L-1的公司要同時滿足以下三個方面的規定﹕

1. 在美國至少有一個已經經營一年的公司﹔

2. 有至少三個美國國內和外國分公司﹐子公司﹐或關聯公司﹔

3. 具備下述三點中的一點﹐

   1.  在過去的12個月內﹐至少已經取得10個L-1批准﹔

   2.  各美國公司的年總銷售額至少兩千五百萬美金﹔或者

   3.  至少顧有1000名美國顧員。 

第一優先第三類高級管理人員的職業移民要求基本與L-1A一致。只是不允許在美國經營不到一年的新企業。因此﹐一個新公司首先為其僱員申請L-1﹐最初的L-1有效期只有一年。一年期滿時﹐可以一邊申請延期﹐一邊申請移民。 

近一段時間﹐移民局對L-1及相關移民申請的審核趨于嚴格﹐要求補充文件的通知增多﹐並在補充文件的單子上增加了一些新類別。盡細盡善的準備原始的L-1或移民申請文件變得愈加重要。